„Interferry“ perspėja apie 2026 m. vasaros piką: EES paralyžiuoja Europos uostus

„Interferry“, atstovaujanti pasaulinei keltų pramonei, 2026 m. birželio 22 d. kreipėsi į Europos Sąjungos institucijas ir valstybių narių vyriausybes su skubiu kreipimu. Organizacija reikalauja nedelsiant imtis pragmatiškų veiksmų įgyvendinant ES atvykimo ir išvykimo sistemą (EES), perspėdama, kad be skubių veiklos pakeitimų Europos uostams 2026 m. vasarą gresia reali visiško komunikacijos ir logistikos sutrikimo grėsmė.

Kas yra EES ir kodėl keltų pramonė kelia nerimą?

ES atvykimo ir išvykimo sistema (ES ATS) visiškai įsigaliojo 2026 m. balandžio 10 d. Pagrindinis jos tikslas – suskaitmeninti ir modernizuoti pasienio kontrolę prie Europos Sąjungos išorės sienų, ypač trečiųjų šalių piliečiams (TCN), t. y. tiems, kurie nėra Šengeno erdvėje. Naujoji sistema apima biometrinių duomenų registraciją, automatinį kelionės dokumentų tikrinimą ir užsieniečių buvimo ES trukmės stebėjimą.

Teoriškai reforma skamba racionaliai. Tačiau praktiškai – ypačrodokeltų uostai – jo įgyvendinimas atskleidė rimtų sisteminių ir organizacinių spragų. Problema ta, kad kurdami EES, ES įstatymų leidėjai atskaitos tašku pasirinko oro uosto modelį, kuriame keleivių srautas yra gana tolygus ir gerai organizuotas. Tuo tarpu keltų uostas pateikia visiškai kitokią veiklos realybę.

Tuo pačiu metu ir pro tuos pačius registracijos vartus visi juda vienu metu: pėstieji keleiviai, šeimos, keliaujančios privačiais automobiliais, turistiniai autobusai su dešimtimis turistų ir – svarbiausia iš Europos ekonomikos perspektyvos – vilkikai su priekabomis, gabenantys prekes Ro-Ro (ro-ro) sistemoje. Vienodos biometrinės procedūros, skirtos vienodam keleivių srautui valdyti, taikymas šiame sudėtingame, daugiakanaliame eismo modelyje praktiškai pasirodo esąs itin problemiškas.

Gegužės savaitgaliai – nelaimės pranašai: pirmieji tikslūs duomenys

2026 m. gegužės ilgasis savaitgalis tapo pirmuoju rimtu naujosios sistemos išbandymu – ir rezultatai buvo nedviprasmiški. Europos uostai pranešė apie didžiules spūstis, o keltų operatoriai pradėjo oficialiai pranešti apie konkrečius infrastruktūros ir organizacinius trūkumus.

„Stena Line“, vienas didžiausių keltų operatorių Europoje, be kita ko, plaukiojantis strateginiu maršrutu per Nyderlandų Huko-Hollando uostą, pranešė apie nepriimtinus išlaipinimo ir įlaipinimo procedūrų vėlavimus. Bendrovė taip pat pranešė apie masinį keleivių sumaištį, kurie negali atskirti EES sistemos ir ETIAS (Europos kelionių informacijos ir leidimų sistemos) – dviejų atskirų kontrolės mechanizmų, veikiančių lygiagrečiai. Ypač nerimą kelia tai, kad pagrindinė mobilioji programėlė „Kelionė po Europą“, kuri turėjo būti skaitmeninis naujos registracijos sistemos ramstis ir palengvinti keliautojams registraciją, daugelyje Europos šalių praktiškai vis dar nepasiekiama.

Brittany Ferries, kuri tvarko susisiekimą per Prancūzijos uostus, pranešė apie visišką motorinių transporto priemonių vairuotojams skirtų mobiliųjų planšetinių kompiuterių neveiksnumą registracijos punktuose. Prancūzijos pasienio tarnybos buvo faktiškai priverstos rinkti biometrinius duomenis tik iš pėsčiųjų keleivių – sunkvežimių ir automobilių vairuotojai liko už visos procedūros ribų. Be to, poreikis rankiniu būdu kurti užsieniečių, kurie anksčiau nebuvo užsiregistravę sistemoje, profilius smarkiai pailgino sienos kirtimo laiką kiekviename punkte.

Johanas Roosas perspėja: tai tik vasaros chaoso preliudija

Johanas Roosas, „Interferry“ reguliavimo reikalų direktorius, nepalieka jokių abejonių dėl situacijos rimtumo. Oficialiame organizacijos pareiškime jis tiesiai šviesiai pareiškė, kad gegužės mėnesio sutrikimai tėra daug rimtesnių problemų, kurios visiškai išryškės artėjant vasaros sezono įkarščiui, preliudija.

Logika paprasta: ilgaisiais gegužės savaitgaliais uostai aptarnaudavo tik dalį įprasto šventinio srauto. Liepos ir rugpjūčio mėnesiais milijonai keliautojų – šeimos su vaikais, turistai iš trečiųjų šalių, organizuotos grupės – plauks per Europos keltų terminalus, o tuo pačiu metu nenutrūkstamas krovinių srautas, kuris negali ir neturėtų sustoti atostogoms. Šių dviejų srautų sutapimas, atsižvelgiant į dabartinę skaitmeninės infrastruktūros būklę, kelia grėsmę scenarijui, kai registracijos eilės bus matuojamos ne minutėmis, o valandomis.

Rizika tiekimo grandinėms ir logistikos operatoriams

Europoje veikiančių transporto ir logistikos įmonių rizikos valdytojams ir savininkams ši situacija turi konkrečių, išmatuojamų finansinių ir veiklos pasekmių. Sunkvežimių prastovos uostų eilėse sukelia daugybę neigiamų pasekmių:

• Veiklos sąnaudų padidėjimas – Kiekviena vilkiko prastovos valanda vežėjui kainuoja. Dėl ilgų uosto užstrigimų sąskaitos staiga išauga, o tai tiesiogiai veikia veiklos pelno maržą.
• Vairuotojų darbo laiko taisyklių pažeidimai — vairuotojas, įstrigęs eilėje pasienyje, išnaudoja jam skirtą dienos ar savaitės darbo laiko limitą, todėl vairuotojas gali laiku nepasiekti kelionės tikslo ir vežėjui gali būti taikomos kontrolės institucijų sankcijos.
• Rizika prarasti patikimumą laiku — įmonėms, kurios savo rinkos poziciją kuria remdamosi tiekimo patikimumu, sistemingi vėlavimai, kylantys dėl problemų pasienyje, tiesiogiai atsiliepia klientų ir prekybos partnerių patikimumo vertinimui.
• Sutartinės baudos už vėlavimą — ypač aktualu pristatant prekes, kurioms taikomas skubus pristatymas: šviežius ir šaldytus maisto produktus, farmacijos produktus, gamybos linijų, veikiančių pagal „just-in-time“ sistemą, komponentus.
• Tiekimo grandinės sutrikimai — Pagrindinių uostų mazgų (Hook van Holland, Calais, Harwich, Dover) veiklos sutrikimai turi grandininį poveikį visam Europos logistikos tinklui. Vėluojantys kroviniai vienu metu vėluoja perkrovimą, sandėliavimą ir paskirstymą visame žemyne.

Verta pabrėžti, kad Ro-Ro keltų uostai vaidina absoliučiai lemiamą vaidmenį Europos prekyboje. Vien per Kablio sąsiaurį kasdien pravažiuoja šimtai sunkvežimių, gabenančių prekes tarp JK, Nyderlandų ir likusio žemyno. Šio mazgo veiklos sutrikdymas yra ne tik vietos operatoriaus problema – jis tiesiogiai veikia ištisų pramonės šakų ekonominius interesus.

Ką tiksliai siūlo „Interferry“?

Organizacija neapsiriboja vien paniką keliančiais pranešimais – ji taip pat kelia konkrečius reikalavimus. „Interferry“ ragina imtis veiksmų dviem lygmenimis:

Nacionalinis lygmuo – lankstumas pagal galiojančius reglamentus

Į EES teisinę sistemą įtrauktos nuostatos, leidžiančios valstybėms narėms įgyvendinti lanksčius vykdymo užtikrinimo mechanizmus didelio eismo intensyvumo arba sistemos gedimų atvejais. „Interferry“ ragina nacionalines vyriausybes, ypač Prancūziją, Nyderlandus ir kitas šalis, turinčias didelius keltų uostus, aktyviai išnaudoti šias galimybes. Praktiškai tai reiškia leisti supaprastinti registracijos procedūras piko valandomis, teikti pirmenybę krovinių pervežimui ir lanksčiai valdyti keleivių srautus.

ES lygmuo – galimas griežtų biometrinių reikalavimų sustabdymas

Jei valstybės narės negalės užtikrinti veikiančios sistemos infrastruktūros iki vasaros sezono įkarščio, „Interferry“ ragina ES institucijas apsvarstyti galimybę laikinai sustabdyti griežčiausius biometrinės registracijos reikalavimus. Šis sustabdymas galiotų tol, kol technologijos, uostų logistika ir, ne mažiau svarbu, keliautojų sąmoningumas pasieks tokį lygį, kad sistema galėtų sklandžiai veikti.

Organizacija taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad skubiai reikia surengti masinę informavimo kampaniją, skirtą trečiųjų šalių piliečiams, planuojantiems keliauti į Europą. Keleivių neišmanymas taikomų procedūrų yra vienas iš pagrindinių veiksnių, lemiančių ilgesnį registracijos laiką, ir problema, kurią galima išspręsti gana pigiai ir greitai, kitaip nei brangiai ir ilgai trunkantis IT infrastruktūros remontas.

Verslo rizikos perspektyva TSL pramonės įmonėms

EES diegimo situacija yra klasikinis reguliavimo rizikos, pasireiškiančios operatyviai, pavyzdys. Dėl to buvo parengtos konkrečios valdymo rekomendacijos transporto ir logistikos įmonėms, veikiančioms maršrutais, apimančiais Europos keltų uostus.

Visų pirma, verta peržiūrėti klientų sutartis dėl nenugalimos jėgos aplinkybių ir nuostatų, susijusių su vėlavimais dėl pasienio kontrolės, ir užtikrinti, kad jos apimtų reguliavimo scenarijus, o ne tik atsitiktinius įvykius. Įmonės, kurių tiekimo grandinės priklauso nuo reguliarių keltų reisų, turėtų apsvarstyti galimybę aktyvuoti nenumatytų atvejų planus, apimančius alternatyvius sausumos ar geležinkelio maršrutus, kurie gali būti labiau nuspėjami didėjant uosto problemoms.

Bendravimas su vairuotojais ir dispečeriais taip pat yra labai svarbus: verta jiems pateikti naujausią informaciją apie muitinės formalumų statusą atskiruose uostuose, o planuojant 2026 m. vasaros sezono plaukiojimo tvarkaraščius, svarbu atsižvelgti į laiko rezervą, gerokai viršijantį dabartines normas. Keltų operatorių („Stena Line“, „Brittany Ferries“, DFDS ir kitų) pranešimų stebėjimas tampa įprastos rizikos valdymo dalimi, o ne vienkartiniu krizės atveju atliekamu atsaku.

Strateginiu lygmeniu verta stebėti ES institucijų atsaką į „Interferra“ prašymus. Bet koks EES reikalavimų jūrų laivybai sustabdymas ar sušvelninimas turės tiesioginės įtakos logistikos planavimui 2026 m. antroje pusėje. EURODESK.eu platformoje bus nuolat teikiama informacija apie visus šios srities reguliavimo pakeitimus.

Santrauka

ES atvykimo ir išvykimo sistemos diegimas Europos keltų uostuose vyksta taip, kad tai turėtų kelti rimtų abejonių visiems tiekimo grandinės dalyviams. Pradiniai sistemos bandymai, atlikti gegužės ilgąjį savaitgalį, atskleidė giliai įsišaknijusias technines ir organizacines problemas – pagrindinių programų neprieinamumą, sugedusią mobiliąją įrangą, nepakankamą keliautojų pasiruošimą ir smarkiai pailgintą registracijos laiką. Artėjant 2026 m. vasaros pikui, kai per Europos uostus pravažiuos milijonai turistų ir tūkstančiai sunkvežimių, sisteminio paralyžiaus rizika yra reali ir rimta.

„Interferry“ žinia aiški: be lanksčios ir pragmatiškos EES reglamentų vykdymo užtikrinimo ir skubaus skaitmeninės infrastruktūros remonto, Europa šią vasarą susidurs su logistikos krize, kurios išlaidas padengs vežėjai, jų klientai ir galiausiai vartotojai visame žemyne. Laikas veikti dabar – ne po to, kai eilės Huko ir Kalė jau kelias savaites sutrikdo Europos prekybą.